在校車安全管理部際聯(lián)席會議第五次會議上的講話
教育部黨組成員、副部長 朱之文
（2018年1月15日）

    安全大于天。習(xí)近平總書記高度重視安全工作，明確指出，要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強化紅線意識。校車安全管理事關(guān)中小學(xué)生和幼兒的生命安全，事關(guān)億萬個家庭的生活幸福，事關(guān)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，事關(guān)社會的和諧安寧。第四次聯(lián)席會議以來，各成員單位認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合各自工作職能，嚴格落實中央關(guān)于安全工作的決策部署，一手抓突出問題整治，一手抓長效機制建設(shè)，校車安全管理工作取得顯著成效。概括而言，管理制度更加完善，工作措施更加有力，風(fēng)險管控更加有效，問題整治更加精準，宣傳教育更加普及，安全意識更加強化，已基本形成了分工明確，協(xié)作密切，齊抓共管的工作格局，有力保障了廣大學(xué)生上下學(xué)交通安全。
    同時，我們也要看到，一些地區(qū)交通運輸能力還不能滿足學(xué)生對上下學(xué)交通方便、快捷的需求，個別地區(qū)校車安全事故還時有發(fā)生。從事故分析和督導(dǎo)情況來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是在地域分布上，農(nóng)村多，城市少。二是在學(xué)齡分布上，幼兒小學(xué)生多，中學(xué)生少。三是在事故類型上，超員超速等一般交通違法行為多，人身傷害等重大交通事故少。四是在肇事車輛類型上，非專用接送車輛多，專用校車少。
　　這些情況反映出有的地區(qū)校車安全管理工作還存在一些不足，如主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理措施不到位、應(yīng)急處置機制不健全等，需要在今后工作中進一步改進。剛才，大家發(fā)言圍繞聯(lián)席會議下一階段工作，提出了很好的意見和建議，校車辦要認真吸收采納，積極協(xié)調(diào)落實。下面，我就做好2018年校車安全管理工作講幾點意見：
    第一，堅持生命至上，堅守安全紅線。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線�！备鞒蓡T單位要牢固樹立安全第一、生命至上的理念，高標準、嚴要求，時刻把廣大學(xué)生生命安全放在校車安全管理工作第一位。要指導(dǎo)各地嚴格落實安全管理責(zé)任制，嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，采取有力措施，壓實責(zé)任，明確要求，將安全責(zé)任融入到校車日常管理工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位，實現(xiàn)安全責(zé)任全員化、全覆蓋。要堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，指導(dǎo)各地、各部門認真梳理總結(jié)歷次校車安全事故教訓(xùn)，對易發(fā)生重特大事故的環(huán)節(jié)采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全監(jiān)管關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡。
　　第二，強化部門協(xié)作，形成工作合力。習(xí)近平總書記指出，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。校車安全管理工作涉及多個部門，各成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策制定完善方面相互配合，在政策實施過程中相互促進，共同朝著校車安全總目標聚焦發(fā)力。要推動各地黨委政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)校車安全管理工作，嚴格按照《校車安全管理條例》要求，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，切實做到各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管，避免出現(xiàn)工作主要集中在個別部門的現(xiàn)象。要指導(dǎo)各地充分發(fā)揮校車安全管理聯(lián)席會議機制作用，加強溝通協(xié)調(diào)，健全聯(lián)動機制，定期研究和及時解決校車安全管理工作中的突出問題，協(xié)同做好各項工作，切實為校車安全管理提供強有力的支持和保障。
　　第三，完善管理制度，健全長效機制。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是管長遠的。各成員單位要高度重視制度建設(shè)，積極完善校車安全管理的制度措施，努力構(gòu)建長效機制。要加大督辦力度，逐一分析、查找原因，督促尚未出臺《校車安全管理條例》實施辦法或省級校車服務(wù)方案的省份盡快制定實施辦法和校車服務(wù)方案。要準確分析當前校車安全管理各環(huán)節(jié)存在的主要困難和問題，切實落實《校車安全管理條例》規(guī)定的財政資助、稅收優(yōu)惠等扶持鼓勵政策，幫助地方解決長期想解決而又解決不了的難點問題。要指導(dǎo)各地結(jié)合實際，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、公共交通建設(shè)等因素，確定合理的校車運營模式，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。要做好宣傳教育工作，及時宣傳校車管理工作取得的成效，廣泛宣傳交通安全知識，曝光校車交通違法行為，并指導(dǎo)各地提高輿情應(yīng)對能力，妥善做好校車安全事故輿論引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
　　第四，強化督查督辦，嚴肅責(zé)任追究。督導(dǎo)檢查是推動法律法規(guī)、政策措施落實，強化安全監(jiān)管的利器。各成員單位要積極指導(dǎo)各地開展專項治理工作，依法查處校車超員、超速、不按審核路線行駛等交通違法違規(guī)行為，嚴厲打擊非法營運車輛接送學(xué)生等問題。校車辦要抓緊研究制訂《中小學(xué)（幼兒園）校車安全管理專項督導(dǎo)辦法》，建立評估指標體系，推動校車督導(dǎo)工作科學(xué)、規(guī)范、有效。要指導(dǎo)各地教育部門加強對校車安全管理工作的督導(dǎo)，督促地方政府及各有關(guān)部門、學(xué)校、校車運營單位落實安全工作職責(zé)，并將督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。要做好整改落實，對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項列出清單，建立臺賬，明確整改時限，落實整改措施，務(wù)使督導(dǎo)檢查取得實效。要建立問責(zé)機制，對不履行校車安全管理職責(zé)，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　同志們，校車安全管理工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。各成員單位要把校車安全管理工作擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)，密切協(xié)作，將校車安全管理工作落到實處，筑牢校車安全管理風(fēng)險防控體系，守護好孩子們成長的安全之路。