教育部長解讀《教育法律修正案（草案）》
云南省民辦教育協(xié)會(huì) 2015-08-27

一

    為統(tǒng)籌解決不同教育法律中均有涉及的教育重大問題，《草案》形成過程中對《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》集中研究、一并修改，將近年來在教育改革發(fā)展實(shí)踐中形成的具有社會(huì)共識的成果，提煉后補(bǔ)充到相關(guān)法律中，從完善教育基本制度、完善高校管理制度、調(diào)整民辦學(xué)校管理制度、完善教育違法行為法律責(zé)任等4個(gè)層面進(jìn)行修正，力圖解決教育改革發(fā)展中一些突出的制度性問題，體現(xiàn)中國特色教育基本制度。

二

    《草案》對完善教育基本制度有明確表述，增加教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，對受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的規(guī)定；增加國家采取措施促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距的規(guī)定；增加了關(guān)于完善現(xiàn)代國民教育體系、加快普及學(xué)前教育、推進(jìn)教育信息化和國際化等內(nèi)容。

三

　　《草案》增加了學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育的法律規(guī)定，完善了高等教育辦學(xué)水平和質(zhì)量的評估體系等規(guī)定。對許多社會(huì)公眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)，《草案》也充分予以明確體現(xiàn)。
四
　　此外，為消除探索民辦學(xué)校分類管理的法律障礙，給教育行政部門留出探索、規(guī)范民辦學(xué)校分類管理的制度空間，《草案》修改了教育法、高等教育法關(guān)于舉辦學(xué)校不得以營利為目的的規(guī)定，允許營利性民辦學(xué)校存在。同時(shí)允許民辦學(xué)校自主選擇辦學(xué)方式，并按照其法律屬性享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，相應(yīng)刪除民辦學(xué)校取得合理回報(bào)的具體辦法等內(nèi)容。

《草案》背景

    為進(jìn)一步完善教育基本制度，解決高等學(xué)校管理、民辦教育發(fā)展等方面存在的問題，統(tǒng)籌相關(guān)制度安排，保持法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一，教育部會(huì)同有關(guān)部門對教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法等3部法律進(jìn)行了集中研究，經(jīng)過廣泛征求意見和深入研究論證，擬定了《教育法律一攬子修訂建議（草案）（送審稿）》報(bào)請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦在經(jīng)過兩次書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見及相關(guān)調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同教育部等有關(guān)部門對送審稿反復(fù)研究、協(xié)調(diào)、修改后，形成該草案。